随着世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化的深入发展，各国尤其是大国之间的相互依存日益加深、相互冲突日益加剧，科技外交的重要作用不断凸显。一方面，科技对于外交的支撑服务作用更加凸显，跨国别、跨文化的科技合作有助于提高外交能力、拓展外交空间，发挥“二轨外交”作用。另一方面，外交也深刻影响着一国科技的发展，国际合作成为科技活动的主要组织方式和推动科技发展的重要动力。
科技外交成为大国角力的重要舞台。二战以来，科技外交作为传统外交之外的“第二轨外交”和国家软实力的重要体现，在美国、欧洲等传统科技大国主导的战后国际体系重建过程中发挥了重要作用。尽管美国特朗普总统上任以来实施“美国优先”战略，大幅削减联邦政府科技和外交部门预算，对美国的科技外交带来影响，但全球化的大趋势不可逆转。欧盟国家在科技领域的紧密联系和合作关系，对于重塑欧洲在科学界的卓越地位、推动欧盟一体化进程发挥了重要作用。日本作为战败国，在传统外交领域受到种种掣肘的情况下，以雄厚的科技和经济实力为依托成为国际科技外交舞台上的重要力量。近年来，中国、韩国、印度、巴西等新兴经济体科技和经济实力日益增强，在全球性科技议题、国际科技组织、国际科技援助、双边和多边科技合作等领域的作用日益突出，加速了全球化背景下国际科技治理体系的调整乃至重构。
外交服务本国科技创新能力提升。国际合作的深度、广度和有效性，越来越深入地影响一国科技的发展。各国政府根据各自发展需要，通过签订科技合作协议、增加国际科技合作经费投入、提高国际科技计划对外开放水平、支持参与国际科技合作计划、便利科技人员签证等方式，帮助本国科学界扫清参与国际科技合作的障碍。其中，重大科技基础设施由于投入巨大，是国际科技合作的重要领域。欧洲核子研究中心（CERN）的成立和成功运行是欧洲科技外交的一个重要例子。CERN建设的大型强子对撞器（LHC）是目前世界上最大、能量最高的粒子加速器，超过100个国家的1万名科研和工程人员参与设计制造，以国际合作模式完成多项世界级科技项目，并于2012年探测到希格斯玻色子。
国际组织成为各国开展科技外交的重要平台。由于科技在解决全球性问题中的作用日益重要，讨论和解决相关问题的国际组织成为各国通过科技外交途径参与全球治理和规则制定的重要平台。联合国框架下的重要国际组织或国际协调机制中大多设立了科技相关的专门委员会，以应对科技在国际重大问题决策中的重要作用。例如，联合国负责协调外层空间探索的和平利用外层空间委员会下设了两个常设全体小组委员会，其中之一为“科学和技术小组委员会”；负责分配和管理全球无线电频谱与卫星轨道资源、制定全球电信标准的国际电信联盟（ITU），相关标准的起草制定、资源分配离不开科技支持，因此成为当前各国在电信领域竞争中最为激烈的舞台。
Last updated: 2026-03-08