RCEP与全球经贸体系重塑

(一)RCEP的主要内容与特点

RCEP成员国包括东盟10国、中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰等15个国家。RCEP签署后，15个国家将遵守共同的关税、原产地规则、投资准入、知识产权、竞争政策和电子商务方面的内容。与现有的区域自贸协定相比，RCEP具有以下三方面的特点。一是成为世界最大的自由贸易协定。虽然印度退出RCEP，但RCEP仍是世界上覆盖疆域最广、惠及人口最多、经济体量最大的自贸协定。从地理疆域来看，RCEP横跨东亚、东南亚、南亚、印度洋和南太平洋；从人口来看，RCEP覆盖人口占全球总人口的30%；从经济体量来看，成员国经济总量占全球GDP的29%。二是RCEP秉持包容性开放原则。由于RCEP成员国既包括日本、韩国、新加坡、澳大利亚等高收入国家，也包括中国、马来西亚、印度尼西亚、泰国、菲律宾等中等收入国家以及柬埔寨、老挝和缅甸等低收入国家，因观察评论COMMENT金砖国家ICT动态双周刊2020年11月（上）33此RCEP协议旨在达成一个包容的、灵活的、互惠互利的自贸协定，以求达到不同经济发展水平的国家和经济体都能受益的初衷。三是RCEP是唯一一个以发展中经济体为中心的区域贸易协定。RCEP由东盟发起，所有其他参与国均先与东盟构建“东盟+1”的自贸协定，再通过东盟作为节点联系在一起。因此，RCEP并不一味地追求更高程度的开放，而是本着以“发展”为核心的利益诉求，最大程度地实现参与各国的经济利益平衡。

(二)RCEP的重大意义与影响

RCEP将促进亚太乃至全球经济增长。RCEP极大地降低了成员国间的贸易成本和市场壁垒，极大地提升了贸易投资便利化水平。一方面将促进域内各类要素的高效自由流动，促进域内贸易和投资增长，另一方面域内营商环境的提高也将吸引更多的域外跨国企业投资和产业链转移，从而促进整个亚太及全球经济增长。根据亚投行预测，RCEP将为全球带来2600亿美元的收入。

RCEP将改变产业链和价值链格局。RCEP成员国具有不同的资源和要素禀赋，市场结构层次多元。RCEP在促进不同国家间基于要素禀赋的上下游产业链合作的同时，会对域内及全球贸易投资流向产生影响：东盟的新兴经济体将承接更多来自发达经济体甚至中国企业的加工贸易，而中国企业则有望借助RCEP的自由便利化条件进入日、韩等发达国家市场。即RCEP带来的要素自由流动将会打破当前的产业布局均衡，通过影响贸易结构和跨国公司投资流向，构造新的亚太及全球范围内的产业和价值链。

RCEP将加速全球经贸规则重构。一方面，RCEP为全球范围内建立更加开放、包容的国际经贸规则治理体系提供经验。RCEP协议达成之前，亚太各经济体之间签订的大量自贸协定之间形成了“意大利面碗效应”。RCEP在将5个“东盟+1”经贸规则纳入统一规则治理框架的同时，最大限度地保证了各国的利益平衡，满足了不同发展水平国家的利益诉求，为以WTO为代表的多边经贸规则治理改革提供了思路和经验。另一方面，RCEP体现了各国携手抱团应对逆全球化浪潮的决心，是发展中国家利益在全球经贸治理中的集中展现。当前，在美国不断制造贸易纷争以及WTO多边经贸治理体系陷入僵局的情况下，RCEP意义更加深远。

RCEP将对地缘政治格局产生潜在影响。对东盟而言，RCEP协议达成有利于其平稳应对中美贸易摩擦的冲击，并且减少对美国经济的依赖。通过将中国、日本等域内大国纳入一个合作框架，RCEP可以防止东盟被撕裂成多个方向。同时，RCEP有助于东盟维护其在亚太地区的地位，进一步扩大其经济和政治收益。对于亚太地区其他国家而言，RCEP通过产业链和价值链融合打造利益共同体，而经济利益捆绑必然会对地缘政治产生潜在和深远的影响。